打造系统性治理格局 生态环境部正式挂牌

　　4月16日，生态环境部正式挂牌。

　　生态环境部整合了原环境保护部的职责，国家发改革委的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的相关职责。

　　新组建的生态环境部在原环保部的基础上，将各部门环境保护的职能拧成一股绳，进一步明确了环境保护职责的划分，实现了对于生态环境的统一管理。这次改革充分体现了整体系统观，是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革，是生态文明建设中一项重要的顶层设计。

　　生态系统各组成要素相互依存、相互制约，不可分割。管理职能的统一恰恰打通了生态环境部对于系统要素的管理，让地上和地下，岸上和水里，陆地和海洋，城市和农村，一氧化碳和二氧化碳等生态要素联结为一体，让大气污染防治和气候变化应对相统一，打造出更为系统、全面、科学的治理格局。

　　生态环境部主要负责制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。机构的改革使部门的监管领域进一步扩展，监管职能进一步增强。

　　组建生态环境部是党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策。将环境治理的职能握指成拳，意味着更大的责任，也意味着更大的担当。按照中央确定的任务，生态环境部将在未来三年打七场标志性的重大战役，并确保三年内取得明显成效。到2020年，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

　　国务委员兼国务院秘书长肖捷强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，大力推进生态文明建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

　　为夯实环境保护的责任体系，此次机构改革中，生态环境部将从严核定新组建部门内设机构数量，按照“编随事走、人随编走”原则拟订“三定”方案，保证新老机构平稳过渡，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。

　　生态环境部部长李干杰表示，“组建新的生态环境部，将把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。”

　　其实，从1974年国务院设立环境保护领导小组起步，到到今天生态环境部正式揭牌，我国环保机构历时44年已经历7次变革。

　　1973年8月5日-20日，第一次全国环境保护会议在北京召开。正式提出“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护方针。

　　1974年5月，国务院环境保护领导小组成立并召开第一次会议。

　　1982年2月，第五届全国人大常委会决定，组建城乡建设环境保护部，部内设环境保护局。

　　1984年12月，国家环境保护局成立，但仍归由城乡建设环境保护部领导。

　　1988年4月，第七届全国人大第一次会议批准国务院机构改革方案，成立独立的国家环境保护局(副部级)。

　　1998年3月，第九届全国人大第一次会议通过国务院机构改革方案，国家环境保护局改为国家环境保护局(正部级)。

　　2018年3月，第十三届全国人大第一次会议批准国务院机构改革方案，组建生态环境部，作为国务院组成部门，不再保留环境保护部。

　　40多年来环保机构格级不断提升。这些历史性的时刻，承载着环保机构光辉的成长轨迹。组建生态环境部，为打好污染防治攻坚战，切实保障国家生态安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障，具有非常重要的现实意义和历史性里程碑意义。