翻开绿水青山新篇章 擘画美丽中国新格局

　　日前在北京召开的全国生态环境保护大会，首次提出中国生态环保处于“关键期”、“攻坚期”、“窗口期”的论断。这是对中国生态环境现状的清晰判断，也是对未来生态环保形势的精准分析。

　　自改革开放以来，我国城镇化规模持续扩大，工业化进程加快。然而，粗放式的经济发展却给我国的生态环境造成了巨大压力。当前，我国不仅面临历史遗留的环境治理问题，还面临着经济发展过程中新的治理问题，面临着产业的转型升级、能源结构的优化、交通运输结构的调整。我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。

　　虽然近年来，生态环境状况逐步好转。但是，在“气十条”、“水十条”、“土十条”等政策取得扎实成效的基础上，我国生态环境治理的难度也在加大。

　　在大气治理上，S02、NOx、烟粉尘、VOCs等大气污染物排放量仍然处于千万吨级高位，VOCs排放量逐渐增长的问题进一步凸显，成为“十三五”大气污染防治工作重点之一。北京发布了新一轮的细颗粒物(PM2.5)来源解析最新研究成果，污染主体已由大中型污染源向移动源、生活源转变，污染减排空间进一步收窄。在水污染防治上，城市黑臭水体治理、农村农业污染治理均是水环境治理的短板；在垃圾处理上，如何更有效地推进生活垃圾分类无疑成为城市管理者需要深入探索的问题，而促进垃圾分类与垃圾收运体系两网深度融合也是摆在城市环境面前的难题。

　　水滴石穿非一日之功。打赢污染防治攻坚战，我们需要壮士断腕的决心、背水一战的勇气、砥砺前行的毅力。随着污染主体和结构的改变，我国污染防治攻坚战需要向更精细、更精准的方向发展。

　　细数五年来在生态文明建设上取得的成绩，我国所走的每一步都是值得肯定的。根据生态环境部统计，2017年，全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，重点城市重污染天数减少一半，“大气十条”的目标圆满完成。同时，淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上。我国在绿色、低碳、节能、降耗上所走的每一步都可圈可点。

　　在天更蓝、水更清的底色之上，我们将铺开绿水青山的新画卷。我国已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。

　　十八大以来，一系列强有力的制度安排和扎实举措，有力推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。2018年环保税开征，排污许可制度全面铺开，中央环保督察制度常态化，第一轮中央环保督察组织开展“回头看”，第二轮中央环保督察于2019年在全国范围内开展。政策的高压态势既凸显出中央对于生态环境的重视，也给企业转型升级、生态文明建设带来了新的机遇和挑战。

　　5月初，2018年黑臭水体整治环境保护专项行动以群众满意度为首要标准，打响了五大涉水攻坚战的“当头炮”；土壤污染防治法出台在即，将为推进净土保卫战打好坚实后盾；“大气十条”目标已如期实现，但打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重继续推进。

　　从洞庭湖到鄱阳湖，从滇池到太湖，鱼翔浅底、碧波荡漾；从“广州蓝”到北京的蓝天霸屏，清风徐来、阳光明媚；从南京的积分激励制度到上海的“绿色账户”，垃圾分类成为城市环境治理的生动实践。

　　在新一轮的污染治理中，生态文明建设将承压前行，绘就水清景美的蓝图，为人们奉上绿水、青山的优质产品。

　　其实，生态环境监管体制改革持续深化，排污许可证、环保税、第三方治理不断强化，已成为推动产业转型升级、环保企业大发展的重要驱动力。随着产业的持续发展，技术的不断革新，我国也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

　　全国338个地级及以上城市1436个国控监测站点均具备PM2.5等六项指标监测能力；2018年生态环境部启动了2050个水站建设工作，为水环境保护提供基础数据来源；土壤环境监测网络实现了对所有土壤类型、县域和主要农产品产地全覆盖；高分五号卫星的成功发射将满足环境综合监测等方面的迫切需求。环境监测网络的完善使我国具备了更加精准的预报和减排评估能力。

　　燃煤机组完成超低排放改造，进一步淘汰了落后产能；重大生态保护和修复工程的推进，力证中国在生态环境治理有技术有实力；光伏领跑者有效推动光伏发电技术向高效、高品质化发展；7场标志性重大战役催涨了环保市场更高的热情。水涨而船高，整个产业的发展提升将使环境治理的水平迈向新台阶。

　　污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。全国生态环境保护大会为建设美丽中国制定了清晰的时间表，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现……建成美丽中国的壮美画卷正在徐徐展开。