2018年是环保政策落实年，未来环保的6个重要方向

　　2018年是环保政策落实年。具体如何体现，未来环保的方向在哪？

　　其一，目前我国环保体系得到了极大的完善，法律、法规、政策、标准等日渐完备，这让环保在今后的发展中有章可循、有法可依。与过去政策出台的密集度相呼应，2018年将迎来大面积、全方位的政策执行、落实。

　　其二，2017年我国实现了环保督查全覆盖，对全国的环境状况完成了一次“体检”，同时关停、整顿了一大批污染企业。一方面，督查过程中反馈的问题整改是否到位亟待“回头看”，另一方面，过程中总结的经验需要尽快运营到新一轮督查中。

　　其三，尽管目前环境治理各方面成效显著，但以十三五规划的目标来看，依旧任重而道远。2018年围绕各项指标的实现又是一场硬仗，环保的力度将有增无减。

　　其四，环境污染治理能力和治理基础仍旧很薄弱。一方面地方党政机关和相关部门的思想认识不够、行动不实、能力不强，另一方面公众的自觉参与和行动意识不够。

　　其五，我国当下大气污染、饮水安全、生态保护等问题形势紧迫，非“下猛药”无以见成效。

　　针对上述现状，未来环保工作主要有以下6个方向：

　　01

　　整改措施锤锤落实

　　细分领域刀刀见血

　　实施环保督查以前，对环境问题的治理措施上，不管是政府还是企业都存在“做样子”的现象。一些地方在环保监管、治理中不管企业实际生产、排污情况，只要设备先进、名目炫酷，环保就能过关；一些地方政府把治污项目打扮成景观项目甚至是房地产开发项目，样子好看了，污染却还在继续。

　　有的污染企业通过“精包装”变身为高科技企业、互联网公司、节能科技企业等来逃避污染问题。 企业“洗绿”行为在一些地方被轻轻放过，折射出一种扭曲的政绩观。

　　甚至现在，在督查盲区这种想象仍旧存在。尤其在边界区域，往往很难进行监管。这就导致环保政策难以执行彻底，污染问题屡禁不止。

　　这类问题的根本在于过去只看形式的考核机制，在新的经济发展要求和环保政策下，“走形式”将变为“看效果”。在此背景下，整改措施必将锤锤落实，环保账谁都欠不下。

　　在环保体系不够完善时，有些领域因为难以顾及而成了漏网之鱼。在新形势下，环保攻坚行动将越来越针对具体细分领域。专项治理将是解决环境问题的趋势，相应的将会有专项督查保驾护航，目前许多地区已经开始实施。随着各项措施的推进，针对各细分领域的措施必将产生刀刀见血的效果。当然，这同时将推动环保产业各细分领域的发展。

　　02

　　“党政同责、一岗双责”

　　终身追责渐成常态化

　　在第一轮督查中发现，各地各级的领导班子都存在不作为、慢作为、乱作为等弊政，这些问题直接导致了区域性环境问题和重大生态问题的产生，性质十分恶劣。比如，祁连山国家级自然保护区局部生态严重破坏事件，各地出台的“土政策”导致的地方污染事故频发。

　　“党政同责、一岗双责”是环保体制改革中的重大举措。未来，地方党委、政府及所属部门人员中负有领导责任的党政“一把手”将成为环境督查的重点问责对象。这就说领导干部因决策失误、政治站位不高等问题，将对生态环境损害负有不可推卸的第一责任。

　　同时，终身追责制度也将成为常态化。习近平总书记曾明确指出：“不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。”未来，这两项政策无疑是守护一方水土的最强法则。

　　03

　　二轮环保督查正在酝酿

　　对首轮整改“回头看”

　　3月28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议用了“坚持问题导向，敢于动真碰硬，取得显著成效”的表述，对第一轮中央环保督察予以肯定。会议同时强调，下一步，要推动环境保护督察向纵深发展。未来3年，中央环保督察将实现新一轮全覆盖。

　　在开展第二轮督察前，先对首轮督察整改情况进行“回头看”则有利于成绩的巩固。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文则表示：“‘回头看’的严厉程度不低于第一轮中央环保督察。已经发现的问题是否整改到位以及还有没有新的问题出现，都会是重点。要‘老账新账’一起算。”

　　04

　　蓝天保卫战正在进行

　　更多专项攻坚战将发起

　　2017年底，大气十天第一阶段胜利收官，大气污染治理取得显著效果，2018年蓝天保卫战仍旧是环保工作重点。在前面的基础上，新一轮攻坚战将进行的更加细致、全面。

　　为持续打响污染攻坚战，我国将加快发展城市黑臭水体治理、长江生态修复、饮用水水源地保护、农村环境污染治理等板块。此外，还将实施新一轮环境治理技术改造升级工程。

　　05

　　新时代、新市场、新要求

　　环保产业向精准高效化过渡

　　在新的经济发展要求下，市场对环保技术和设备的要求越来越高。这就要求环保产业有过去的低端供应向精准高效化过渡。

　　未来我国还将大力促进环保装备的创新制造，加大关键核心技术的攻关和成果转化力度，加快环保产业转型升级，落实绿色金融等财政扶持制度，鼓励环保产业“走出去”，加强环保装备制造与全球制造业的对接合作。

　　06

　　七部门启动“绿盾2018”

　　保护和修复重要生态系统

　　着力解决突出环境问题的

　　为严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为，中国环境保护部等七部门将联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。全面排查全国469个国家级自然保护区和847个省级自然保护区存在的突出环境问题，坚决制止和惩处各类违法违规活动，严肃追责问责，始终保持高压态势，对发现的问题严查到底。

　　要优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。坚持保护优先、自然恢复为主，充分发挥自然系统的自我调节和自我修复能力，通过封禁保护、自然修复的办法，让生态休养生息。

　　重点在“两屏三带”生态安全战略格局上的青藏高原、黄土高原、云贵高原、秦巴山脉、祁连山脉、大小兴安岭和长白山、南岭山地地区、京津冀水源涵养区、内蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地区等地实施生态修复工程。

　　同时将着力解决突出环境问题，全面深化京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域大气污染联防联控。严格控制重点区域煤炭消费总量，大幅减少冬季散煤使用。要加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。深入实施水污染防治行动计划，全面推行“河长制”。抓好流域区域水污染联防联控联治。开展地下水污染调查和综合防治。大力整治城市黑臭水体。全面加强重要饮用水水源地的安全保障建设。

　　绿水青山，千年大计，久久为功，驰而不息。相信在无数环保人的不懈努力下，我们将取得环保事业的伟大胜利。

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